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河北巨鹿“以租代征”基本农田建光伏发电项目_欧洲杯滚球平台
本文摘要:最近,河北省巨鹿县阎团镇村民表示,该县违法征收3500亩基本农田,计划设施建设生态农业隧道一期100兆瓦光伏发电项目(以下全名隧道光电一期),因涉嫌虚假,发放政府特别补助金,该县约3000亩基本农田荒废。

最近,河北省巨鹿县阎团镇村民表示,该县违法征收3500亩基本农田,计划设施建设生态农业隧道一期100兆瓦光伏发电项目(以下全名隧道光电一期),因涉嫌虚假,发放政府特别补助金,该县约3000亩基本农田荒废。7月上旬,记者在现场看到,成千上万亩的基本太阳能发电板下野草疯长,光伏发电和农业隧道都不知道。据报道,该项目单位是河北阳普新能源科技有限公司(以下全称阳普公司),去年8月宣布生产,发放了财政补助金,但实质上只有少量的发电设备正在运营,其他设备因资金不足而复职。

资料显示,光伏贫困地区工程由国家能源局和国务院扶贫办公室领导积极开展,目的是反对地区县和国家扶贫开发重点县内建立卡贫困家庭设置分布式光伏发电系统,减少贫困人口基本生活收益,利用地区贫困地区农业隧道和设施农业等建设光伏发电站,减少贫困人口收益。其中,农业隧道光伏发电是指利用隧道倾斜面设置太阳能电池组件,构成棚内蔬菜、棚外发电的植物工厂。闲置的基本农田是非农业项目,2014年巨鹿县被确认为第一个国家级光伏贫困地区的试验县。

2015年,隧道光电一期被列入该县年度重点民生工程和设施农业光电示范园区。2015年5月,河北能源局官方网站公开发布资料显示,隧道光电一期投资10.2亿元,备案设置容量5万千瓦,补助容量2.5万千瓦。根据记者的调查,隧道光电的第一期占地面积为1700亩(总占地面积为3500多亩),共涉及巨鹿县阎团镇黄家屯村、宋村、马庄村、王庄村、张王团乡洪水口村等5个村庄、约4000户村民。沿着324省道向东行驶61公里,在被征收土地隧道光电一期的工厂附近,记者看到当地国土部门制作的基本田地保护区的水泥标志,明确表示该项目占有的土地都是基本田地。

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采访村民告诉记者,这块地是巨鹿县最差的耕地,是玉米小麦产量两千斤的良田。2014年,县政府出面,镇政府和村委亲眼目睹,阳普公司按每亩每年800斤小麦市场价格的标准折算人民币1040元,以租赁代征强制征收土地。由于租金标准太低,很多村民拒绝接受租赁自己的土地,一度白热化。租赁代征是指向农民租赁集体土地开展非农业建设,擅自扩大建设用地规模。

其本质是避免法定农地变更和土地征税审查,在规划计划外扩大建设用地规模,同时避免缴纳相关税费,遵守耕地占有平衡的法定义务。财政补贴去哪里了?在调查过程中,许多村民批评隧道光电一期的合法性:没有农业隧道,阳普公司隧道光电一期如何获得认可,获得补助金?之后,记者访问发现,当地没有大规模栽培蔬菜隧道的历史,也没有发展过设施农业项目。阳普公司自2014年以来,去年只种了一季小米。

记者转入工厂的几个标准段落,在太阳能发电板的支架下,只看到疯狂的杂草,没有看到农作物。关于隧道光电项目以租赁代征、荒废基本田地和立项的合法性,民主和法制社记者相继访问巨鹿县国土局、发展改革局等相关部门,看到局长和主管副局长,但他们没有正面询问记者明确提出的问题。之后,记者就隧道光电一期的实际投资额和生产以来的发电总量和提供的财政补助金额,多次与阳普公司约,没有反应。

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根据《土地管理法》第43条,任何部门和个人开展建设,必须用于土地的,必须依法申请人用于国有土地。《农村土地总承包法》第十七条也明确规定承包方应保持土地的农业用途,不得作为非农业建设使用,也就是说,任何改变土地用途的不道德都是违法行为,当然违反宪法的不道德和合同是受法律保护的。

《国务院关于加强土地管制问题的通报》明确提出,禁止以租赁代征等方式用于农民集团所有农地开展非农业建设,擅自扩大建设用地规模。北京明律师事务所主任杨在明指出,以租赁代征违法占地面积不道德相当违反国家建设用地审查程序,违反国家长期土地管理秩序,影响国家宏观管理政策的实施,相关政府和部门避免了耕地占有平衡义务和土地转让金等各种税金的缴纳,国有土地资产暗中萎缩。


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